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党的十八大报告指出：“领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”，要求我们务必牢固树立依法治国的理念，善于运用法治思维和法治方式谋划推进平安建设各项工作，研究解决平安建设面临的因难和问题，全力打造和谐稳定、群众满意的平安塞北。 一、强化法治理念，提升领导干部依法行政的能力 深化平安塞北建设，首先要求领导干部和政法干警学法用法，增强对社会主义法治的理论认同、思想认同、感情认同。坚持理论联系实际、学用结合的原则，牢固树立“一盘棋”思想，努力形成党委、政府统一领导，各成员单位分工负责、密切配合，社会各界广泛参与、齐抓共管的工作格局。一是通过层层签订平安建设责任书，将平安建设工作任务和责任落实到各职能部门、企事业单位和社会团体。督促各单位认真履行职责。全面推进“专防、民防、物防、技防、意识防”的防范体系建设，逐步形成治安“网格化”管理。建立健全信息沟通、联席会议、工作协作等制度，既分工负责又密切配合，形成纵向到底、横向到边，全社会共同参与的工作格局。加强居委会矛盾纠纷排查调处室的建设，组建矛盾纠纷排查化解志愿者队伍,组织律师、公检法干警、法律工作者进村入户参与矛盾纠纷化解工作。推进大走访、大调解活动，通过居民代表会、邻里恳谈会等形式，引导群众参与到民间矛盾纠纷调解工作中来。实行警民联防，组建治安志愿者队伍,加强街面巡防，深入推进“1+2”警务模式，开展打击“两抢一盗”犯罪和“打黑除恶”专项斗争,努力控制发案。完善见义勇为奖励制度,激发群众参与治安防范工作热情，构筑专群结合的防控网络。及时向群众通报平安建设活动开展情况,广泛征求群众对平安建设工作的意见建议,了解百姓真实需求，改进平安建设工作措施。二是通过党委(党组)理论中心组集体学法、法制讲座、法律培训、法律考试等方式，推进学法制度化、规范化。以行政机关负责人出庭应诉、重大事项决策法律咨询、严格规范公正文明执法、旁听庭审等为切入口，增强领导干部和政法干警学法用法的针对性和实效性。以法治精神凝聚深化平安城区建设共识，统筹协调“大平安”建设，以“大平安”建设促进全区“大和谐、大稳定”。 二、坚持依法办事，破解平安建设热点难点问题 要努力把依法治国的理念根植到广大干部和人民群众的心里，通过开展平安创建，在打击违法犯罪方面保稳定；在防控机制落实方面保安全；在矛盾纠纷排查调处方面保和谐。 (一)平安建设与法治政府建设相结合 进一步优化决策，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估相结合的行政决策机制，完善重大决策终身责任追究和责任倒查等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策；进一步改进执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的尊严；进一步转变职能，深化行政管理体制改革，大力促进政府职能转变；进一步强化监督，让权力在阳光下运行，确保公民的知情权、参与权、监督权；进一步营造氛围，在全社会广泛倡导学法辨是非、懂法明荣辱、用法止纷争，增强公民依法行使权利、依法履行义务的意识，打牢推进依法行政的社会基础。 (二)平安建设与巩固党的群众路线教育成果相结合 努力修复党和人民群众的鱼水关系。教育党员干部在各自不同的岗位上，扎扎实实工作，实实在在为群众办好事、办实事，切实用法治的思维和法治的方式维护广大人民群众的根本利益。 (三)平安建设与落实维护稳定和综治责任制相结合 努力营造齐抓共管的社会局面。进一步健全综治工作决策目标、执行责任、考核监督三个体系。完善领导责任制、部门责任制和责任追究制，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核严格、奖罚分明的激励机制。突出解决重点治安问题，紧紧抓住严重影响群众安全感的有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，加大打击和整治力度。积极预防和化解各种社会矛盾，密切关注特殊群体的情况和问题，妥善处置群体性事件。坚持社会治理创新，不断探索新思路、新举措，使综治工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。 (四)平安建设与强化基层基础工作相结合 努力实现积水成渊效应。加强“一办一所一庭”等基层政法组织建设，配齐配强管理处综治办、、司法所和人民法庭等基层组织人员，整合规范治保会、调解会、治安巡逻队、保安保卫等群防群治力量，形成抓防范、促稳定的合力。科学界定量化维稳指标，加强督促检查。深入扎实地开展争创“平安管理处”、“平安居委会”、“平安学校”、“平安单位”等活动，积“小安”为“大安”，夯实平安建设的基础。 (五)平安建设与政法部门开展公正文明执法活动相结合 努力提升执法公信力。按照四中全会切实加强党的领导，保证公正司法，提高司法公信力的要求，围绕告状难、执行难、关系案、人情案等群众意见大的问题，采取得力措施加以解决。突出解决政法队伍中存在的管理不严、监督不够、精神不振、体制不顺等问题。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、媒体监督、群众监督作用，确保政法干警执法活动公平、公正，努力建设一支政治合格、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，为平安建设工作提供组织保证。 三、夯实基层基础，营造全民守法的良好法治环境 平安建设是人民群众自己的事业，需要有坚实的群众基础，只有广泛宣传，着力提升人民群众的知晓率,人民群众参与平安建设工作的积极性充分调动起来，形成全民知法、全民懂法、全民守法的法治氛围，平安建设才能取得预期效果。要通过广泛的宣传，调动人民群众积极参与平安建设的积极性。通过举办法律法规专题讲座、建立法制宣传一条街、设立普法宣传栏、发放法律知识小册子等宣传形式，不断提高广大群众的法律意识和法治观念。大力宣传与群众关系密切的法律法规，帮助群众学法、守法，依法解决问题，维护自己的正当权益。通过宣传安全防范知识，不断增强人民群众的安全生产意识和治安防范意识，杜绝治安案件和安全生产重大事故的发生，确保社会治安秩序良好，经济快速稳步发展，人民群众安居乐业。 全区针对不同群体，开展不同层次的法制宣传教育活动，认真落实“六五”普法规划各项目标任务，增强全社会学法遵法守法用法意识。以依法行政示范单位创建为有效抓手，科学分析全区各单位依法行政工作中存在的问题、难点，通过工作规范化、程序化、标准化建设，逐一解决。 用法治思维和法治方式推进平安建设，说到底就是要全面完善在党的统一领导下、在宪法规范下的法治政府建设和法治社会建设，法治社会要靠人民群众建设，平安中国要靠人民群众广泛参与。 |
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关键词：法治 平安 建设 群众 工作 |
